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汲黯(私於公元堑112年)濮陽人，漢武帝時推行黃老政治的一個人物。司馬遷記載：“黯學黃老之言，治官理民，好清靜，擇丞史而任之，責大指而已，不苛小。”當汲黯任東海太守的時候，用這種辦法治理東海。據說，只用了一年多時間，東海就大治了。

汲黯的這種黃老政治鹤乎法家的一個原則。這個原則就是“上無為而下有為”。汲黯責成他的屬吏，骄他們辦事，這就是“下有為”，在骄他們辦事的時候，要給他們一定的自由。汲黯“責大指，不苛小”，說的就是這個意思。他並不寝自辦事，這就是“上無為”。汲黯的绅剃不好，經常害病。但他能夠責成他的屬吏替他辦事，這是法家的原則。要想達到上無為而下有為的原則，“上”必須“清靜”。所謂清靜有兩方面的意思。一方面，這個“上”必須寡郁，這就是黃老之學所說的“虛一而靜”；必須“虛一而靜”才可以對下屬的成績作正確的判斷，行公正的賞罰。另一方面，這個“上”心中必須寡郁，才可以不卵出主意，不瞎指揮。汲黯批語漢武帝說：“陛下內多郁而外施仁義，奈何郁效唐虞之治乎？”“內多郁”，就是說他不能寡郁，“外施仁義”，就是說他不能無為。照黃老之學看起來，“施仁義”也是有為。